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L’image des quartiers défavorisés le plus souvent véhiculée, est celle de territoires qui vont mal et où la situation n’a de cesse de se dégrader. La réalité est plus complexe et, dans certains cas, différente des discours entendus. Le tour de la question par l’Observatoire des inégalités.

Dans son numéro de septembre-octobre 2011, la revue Urbanisme consacre un dossier spécial à la politique de la ville : "Questions à la politique de la ville", conçu en partenariat avec le Secrétariat général à la Ville.

Baisse des financements pour construire des logements nouveaux, paupérisation des locataires, montée de la délinquance : le mouvement HLM, réuni de mardi 27 à jeudi 29 septembre 2011 à Bordeaux pour son 72e congrès, s'attend à vivre "des moments difficiles" au cours des prochaines années.

Le dispositif des zones franches urbaines sera reconduit après 2011. Une attente forte des élus et des entreprises qui s'inquiétaient de la fin du dispositif au 31 décembre. Le projet de loi de finances (PLF) pour 2012 le prolonge ainsi de trois ans mais l'assortit d'une obligation plus forte de recourir à l'emploi local.

L’Observatoire national des zones urbaines sensibles (Onzus) a été officiellement installé mardi 13 septembre, dans sa nouvelle configuration et avec ses nouveaux membres.

Le Conseil Economique, Social et Environnemental vient de mettre en ligne un avis sur le bilan et les perspectives du Programme National de Renouvellement Urbain.

Le Ministre de l’Intérieur et le Ministre de la Justice ont adressé cet été une circulaire aux préfets pour les inviter à "intensifier leurs actions" pour la mise en oeuvre de la loi de mars 2007, qui "rencontre toujours des difficultés d’application". Elle rappelle le caractère "prioritaire" de cette loi, tente de clarifier "le champ et la nature" de la politique de la prévention de la délinquance et précise le rôle des préfets comme des procureurs. (source : www.irdsu.net)

La nomination des trois adjointes du Défenseur des droits, Dominique Baudis, qui seront chargées des droits de l'enfant, de la lutte contre les discriminations et de la déontologie de la sécurité, a été publiée samedi 23 juillet 2011 au Journal officiel.

Un communiqué du secrétariat de l'Onzus annonce le 31 août que son conseil d'orientation se voit complété par de nouveaux membres (liste publiée au JO du 31 août 2011) - acteurs locaux de la politique de la ville et du monde associatif font leur apparition - et qu'un conseil scientifique nouvellement créé (par décret n°2011-628 du 1er juin 2011) vient "étoffer" l'organe indépendant qu'entend être l'Onzus.

Un décret du 26 août 2011 précise les modalités de mise en œuvre du prélèvement sur le potentiel financier des organismes HLM et des SEM de construction et de gestion de logements sociaux. 

Le comité interministériel des villes (CIV) du 18 février dernier a décidé de prendre en compte des spécificités des quartiers prioritaires en matière de santé publique, comme la prévalence d’obésité et de surpoids des jeunes. Même si la quasi-totalité des 263 ateliers santé ville (ASV) pointe déjà cette problématique et y apporte des réponses locales, le Ministère de la Ville a souhaité engager un certain nombre d’actions pour soutenir et promouvoir une politique de santé plus forte au sein des communes référencées au titre des contrats urbains de cohésion sociale (CUCS).

La date limite de dépôt des demandes auprès du siège de l’Acsé pour l’appel à projet sur le renforcement de l’offre de soin de premier recours est fixée au 30 septembre 2011 pour les structures existantes et au 31 octobre pour les nouveaux projets. Cet appel à projet doit permettre notamment d’accroître le soutien aux structures de proximité dans les quartiers prioritaires, qu’il s’agisse des centres de santé ou des maisons de santé pluri-professionnelles (MSP).

Le programme national de rénovation urbaine (PNRU) a permis de restructurer en profondeur près de 500 quartiers de la politique de la ville. Un certain nombre de conventions signées avec l’Anru arrive à leur fin dès 2011. Ainsi, le comité interministériel des villes du 18 février 2011 a décidé de mettre en place un dispositif spécifique afin de pérenniser les investissements réalisés et prolonger les dynamiques engagées dans le cadre de la rénovation urbaine (renforcement de la mixité sociale, actions en faveur de l’insertion professionnelle, développement de la gestion urbaine de proximité, etc.).

Maurice Leroy a reçu, le 13 juillet 2011, le rapport du groupe de travail sur l’avenir des zones franches urbaines (ZFU), le développement économique et l’emploi dans les quartiers, des mains de son président Eric Raoult, député-maire du Raincy (93).

Comment, depuis la fin du XIXe siècle, le désir des habitants a-t-il été pris en compte par les pouvoirs publics en charge de la construction de logements sociaux ? À travers une série d’études de cas consacrées aux politiques de logement et à leurs acteurs, l’ouvrage dirigé par l’historienne Danièle Voldman combat un certain nombre d’idées reçues et invite à revisiter l’histoire du logement social.

En 2008, la secrétaire d'Etat à la politique de la ville, Fadela Amara, voulait que les 300 délégués du préfet "incarnent physiquement le retour de la République au coeur de nos cités". Trois ans plus tard, une étude réalisée sous l'égide du secrétariat général du Comité interministériel des villes dresse un bilan contrasté du dispositif. Un bilan qui salue le travail de ces missi dominici modernes plus que celui de leurs chefs.

Comment assurer la réussite de tous les élèves ? La ségrégation scolaire décalque-t-elle la ségrégation sociale ? Peut-on peser sur les stratégies des familles pour assurer plus de mixité à l’école ? La sociologue Agnès van Zanten ne prétend pas donner des réponses  à ces questions fort complexes, mais offrir des pistes de réflexion.

Depuis la rentrée 2009, les chefs d’établissement des collèges et lycées publics de la région disposent d’un nouvel outil, alors unique en France, pour lutter contre la déscolarisation des élèves. Le logiciel "Jasmin" (Jeune de l’académie suivi par la mission d’intégration de Nantes) est destiné à recenser au jour le jour les jeunes figurant sur aucune liste d’inscription dans le secondaire. Lorsqu’un élève est signalé sans solution scolaire par le logiciel, le dernier établissement qu’il a fréquenté se charge de le contacter afin de prendre connaissance de sa situation et de lui proposer un soutien par la MGI.

Plus des 2/3 des habitants des quartiers ayant bénéficié d'opérations de rénovation urbaine se disent satisfaits des travaux réalisés, selon un sondage CSA pour l'Agence nationale pour la rénovation urbaine (Anru), diffusé mardi 14 juin 2011.

Plutôt que de confier leur sort à un cabinet extérieur, les missions locales ont décidé de s'évaluer elles-mêmes. Six régions ont été désignées comme pilotes : Alsace, Franche-Comté, Lorraine, Nord-Pas-de-Calais, Paca et Pays-de-la-Loire. Chaque auto-évaluation devra tenir compte des choix stratégiques des missions locales et faire participer les jeunes suivis et des élus.

La transversalité est un terme très régulièrement mis en avant dans les démarches locales, sans toujours trouver de réelles concrétisations. La Ville d’Éragny-sur-Oise (95) en a fait un principe d’action clé, expliquant le croisement « naturel » entre Programme de Réussite Educative (PRE) et Atelier Santé Ville (ASV).

A Montreuil (93), l'association Made in Montreuil(R) cherche à valoriser la création artistique locale et l'innovation entrepreneuriale. Par ce biais, elle entend accompagner le développement de la ville, en créant notamment un incubateur sous forme de Scic et un espace de vente de produits locaux.

Périphéries est allée interroger deux responsables du centre de ressources Profession Banlieue (Bénédicte Madelin, directrice et Marc Ratsimba, président) pour connaître leur diagnostic en matière de rénovation urbaine et leur analyse des politiques publiques dans le département de Seine-Saint-Denis, symbole de la question des banlieues. Pour eux la précarité gagne du terrain malgré l'ampleur des chantiers de rénovation urbaine.

Un site internet entièrement dédié à l'emploi des jeunes de 16 à 25 ans sortis du système scolaire et en recherche d'emploi. C'est ce que le ministère de la Ville a lancé en partenariat avec le Conseil national des missions locales (CNML) avec trouvetaboite.com.

Les associations nationales d'élus représentant le monde urbain se sont retrouvées le 17 mai à Paris lors d'une réunion dédiée à la politique de la ville.  L'AMGVF, Ville et Banlieue et l'ACUF s'interrogent sur les territoires non éligibles à la nouvelle expérimentation des CUCS, sur les conditions de mise en place du PNRU 2 ainsi que sur l'avenir des ZFU.

Maurice Leroy a lancé la préparation d’une deuxième phase du programme national de rénovation urbaine en installant, jeudi 26 mai, une mission d’étude chargée de la remise d’un rapport d’analyse et de proposition.

Dans une tribune publiée dans Le Monde du mardi 31 juin, trois sociologues (Eric HEILMANN, Tanguy LE GOFF et Laurent MUCCHIELLI s'interrogent sur l'apport de la vidéosurveillance dansla lutte contre la délinquance. 

L'Etablissement Public d'Insertion de la Défense (EPIDE), placé sous la tutelle conjointe du ministère de la défense, du ministère chargé de l'emploi et du ministère chargé de la ville, a pour finalité l'insertion sociale et professionnelle de jeunes adultes volontaires, de 18 à 25 ans, issus notamment des quartiers prioritaires de la politique de la ville, en situation de retard ou d'échec scolaire avéré, sans qualification ni emploi, confrontés à des risques de marginalisation sociale ou d'exclusion durable du marché du travail.

Lors de son assemblée plénière du 13 mai 2011, le Conseil National des villes a adopté une motion relative à l’expérimentation d’avenants aux Contrats Urbains de Cohésion Sociale annoncée par le Premier ministre le 25 mai 2010. Cette expérimentation a été lancée sur 33 sites le 19 avril 2011 par Maurice Leroy, ministre de la ville et du Grand Paris. La motion met en avant des points de vigilance et formule des préconisations.

Ce rapport, commandité par David Alphand, conseiller municipal UMP du XVIe arrondissement de Paris, s'intéresse aux dispositifs emblématiques de la politique de l'éducation, de l'emploi, du logement et de la ville mis en place par les gouvernements successifs depuis trente ans.

L'Insee met en lumière, loin de certains clichés, la diversité des 157 zones urbaines sensibles (ZUS) franciliennes, en les classant en cinq groupes, des plus défavorisées aux plus atypiques. Selon les cas, le cumul des difficultés n'y est pas du tout le même.

Le ministère de l'éducation nationale vient de publier le nombre de "décrocheurs", ces élèves qui sortent du système scolaire sans aucun diplôme en poche. Selon RTL, sur la période allant de juin 2010 à mars 2011, environ 293 000 jeunes auraient été recensés.

Maurice Leroy a réuni, le 10 mars dernier, les préfets de région et de département et les représentants des administrations centrales afin de mettre en œuvre les décisions prises par le Comité interministériel des villes (CIV) du 18 février dernier.

Une Circulaire du Ministre du travail, de la solidarité et de la fonction publique et de la Secrétaire d'Etat chargée de la politique de la ville à Messieurs les préfets de région, Mesdames et Messieurs les préfets de département, Monsieur le directeur général de l'Acsé annonce la prolongation des contrats urbains de cohésion sociale (CUCS) en 2011.

Le Secrétariat général du comité interministériel des villes publie un recueil de fiches techniques à l’intention des délégués du préfet, mais également des agents du service public nouvellement nommés sur des fonctions relatives à la mise en œuvre de la politique de la ville ou des territoires qu’elle vise.

Séminaire organisé à Rennes les 26 et 27 janvier 2009 sur la conduite de projet de développement économique dans les territoires sensibles. Ce séminaire est une composante du programme d'animation des développeurs économiques urbains mis en place par la Délégation interministérielle à la ville et la Caisse des dépôts.

La première lecture par les députés du projet de loi généralisant le revenu de solidarité active n'a pas modifié l'économie générale du texte mais a introduit des précisions concernant par exemple la place des CCAS, la compensation par l'Etat aux départements, le contrat avec les bénéficiaires et l'évaluation du dispositif.